2022年，深圳盐田综合保税区经济发展服务中心坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委区政府的坚强领导下，加强组织领导，做实盐田综合保税区（以下简称盐综保）管理工作，创新服务企业形式，丰富发展园区经济举措，以“产业兴盐”提升园区产业经济发展实力为重点，各项工作取得积极成效。有关情况总结如下：

　　一、2022年工作开展情况

　　（一）促进园区经济稳步发展

　　2022年园区实现年进出口总额1001.70亿元，是封关运作以来进出口总额首次突破千亿元大关，同比上升12.68%，其中出口总额816.33亿元，同比上升21.54%，进口总额185.37亿元，同比下降14.72%。园区规上工业企业总产值1.37亿元，同比上升35.13%。园区全行业规上营业收入51.38亿元，同比上升2.32%；其中规上服务业营业收入26.95亿元，同比下降2.12%。固定资产投资11.99亿元。全年盐综保实现维修项目产值1.9亿元，同比增长108.52%，维修项下进出口额31577.6万美元，同比增长158.39%。

　　截至2022年12月，盐综保共有企业218家，其中世界500强投资企业4家（中远、马石油、住友、中建投），规模以上企业40家，园区规上企业总用工人数约3200人。

　　1.加大招商引资力度，持续优化园区产业结构。聚焦跨境电商、全球维修、冷链物流等高附加值新业态，积极开展招商引资工作。一是加快跨境电商业务发展。7月成功招引北美跨境电商头部企业新蛋集团的全资子公司新蛋跨境技术（深圳）有限公司落户园区。11月7日，盐田综保区跨境电商查验中心启动运作。积极促进园区跨境电商产业发展，协助企业拓展跨境电商业务，同时积极打造跨境电商逆向物流中心，不断完善跨境电商产业生态圈。二是继续推进全球维修业务落地，壮大产业规模。2021年底成立的深圳同润通达技术有限公司已开始开展业务；畅思得拓展了无人机维修业务；讯瑞公司的业务实现了优化调整；俐通公司已达到规模以上企业规模，正办理升规手续；新设立了深圳绿清源环保技术有限公司。积极协调有关部门推动维修商品目录中8517释义不全问题，帮助企业重启相关业务。三是积极对接冷链业务，跟进500强企业泰森公司进口冻肉加工和储存的项目，多次与项目方及海关对接，研究冷链业务监管和查验模式，推动入库查验落地。四是推进供应链金融等业态发展，引入深圳市杰晟通科技有限公司，开展电子产品进出口及配套供应链金融业务。

　　2.加强宣传推介，组织多种形式的宣传推广活动。一是与海关联动，合力主办了“‘党建引领，关区合力，保稳提质’—促进外贸保稳提质政策线上宣贯会”，从政策、监管、配套服务等方面全方位介绍盐综保稳外贸措施办法。二是与企业、协会联手，联合万纬物流、有信达公司举办“盐田区海洋经济产业（保税冷链）发展暨万纬有信达冷链园区项目推介会”，着重针对保税冷链产业发展，阐述产业政策、配套措施、企业服务等方面情况；与新蛋公司、跨境电商协会等联合举办“盐田区海洋经济产业（跨境电商）发展推介会”，通过政、企、协会等多方联合，助力新蛋公司招引更多卖家入驻平台，打造盐田跨境电商产业链，优化跨境电商生态圈。三是积极参展，参加“2022粤港澳大湾区创新成果巡展”，在香港商报刊登区政策和便利措施等，通过“图片展+全媒体融合”形式宣传盐综保；参加第17届“深圳物博会”，组织园区10多家企业共同参展，在物流专业平台上推广业务、解释政策、洽谈合作、同行交流。

　　3.做好数据统筹，开展各项统计和发展绩效评估工作。一是开展数据收集和运行分析。按月完成对园区内的规模以上企业全部财务报表数据的催报、审核、监督、报送等工作。每季度及不定期进行园区经济运行情况分析。二是开展发展绩效评估，按时完成2021年发展绩效评估数据整理报送工作。发展绩效评估结果为：盐田综合保税区全国综合排名第51位，东部地区排名第38位，评估结果为B类，多项核心指标高于全国平均水平。三是做好其他评价数据报送及摸排调查。按市规划和自然资源局要求开展2022年度开发A区土地集约利用全面评价数据收集报送工作。采用逐个过一遍的方式开展企业摸排调查，了解园区企业发展底数，摸清家底。

　　4.优化企业服务，帮助解决运营中的急、难、愁、盼事项。一是用好与梅沙海关的联席会议制度，建立常态化沟通机制，协调解决了二期跨境电商查检设施建设问题，满足园区企业发展跨境电商业务的需求，“政、关、企”三方合力，助推园区经济向好发展。二是创新“三个有度”服务企业，向重点项目发放落地建议书，持续做好“三人小组”稳增长企业服务工作、工业投资挖潜、惠企政策宣传等工作，送政策上门，送服务上门。共计46家企业享受国家、省、市、区纾困扶持政策金额合计约1689.948万元，免除5716辆货车查验费144.86万元，对7家承租的小微企业减免租金总金额为29.37万元。三是便利园区企业通勤，升级园区内原有免费通勤车循环线路，向北延长园区外通勤巴士至安良站，解决园区企业员工通勤最后一公里问题。在9号路海关围网新增开设1个人行出入口，争取尽快启用，实现人车分流，为园区企业员工提供更安全便捷的人行通道。

　　（二）着力提升园区品质

　　1.围绕园区设施抓维保，确保园区正常运作。一是做好维保项目预算编制。2022年，园区市政和海关监管设施维护项目共6个，其中纳入政府集中采购项目5个，自行采购项目1个。二是按时完成维保项目采购。根据政府采购的规定，海关检验检疫智能化设施管理维护项目采用公开招标进行采购，其他政府集中采购项目进行了项目续签和合同备案，确保了维护项目中标供应商的顺利衔接，有力地保障了园区的正常运作。三是加强综合保障工作。升级改造海关主副楼机房监控系统，协调解决包括办公用品及防疫物资采购、核辐射防护装备采购、低风险查验台改造等海关综合保障事项。开展了11次月检，重点对园区环境卫生、海关监管、给排水、供配电设施进行了检查，发现问题督促维护单位及时整改，不断提升园区市政和海关监管设施维护水平。四是常态化开展园区城市管理工作。出动巡查人员356人次，持续优化、美化、净化园区环境，城市文明创建工作、园区环境品质得到很大提升。

　　2.围绕园区建设抓管理，确保园区监管有序。一是推进政府投资项目建设。完成垃圾中转站改造工程结决算评审工作；完成路灯接地工程、绿化提升工程决算评审及后续竣工财务决算审批手续。盐田综合保税区智慧园区项目已完成初步设计方案和实施方案评审、合同评审及签订工作，于10月中旬开工建设，计划2023年8月底前完工。二是重点加强园区大型建设项目监管。在积极协助大型项目进场施工、配合协助解决项目需求的同时，加大对万纬有信达、深国际全程物流（深圳）有限公司等大型项目建设监管力度，确保项目有序实施。三是认真开展其他项目施工监管。积极落实小散工程和零星作业纳管要求，共完成小散备案236件；做好建设工程开工登记备案，完成园区建设工程开工登记备案7起。

　　3.围绕扩容提质抓落实，确保二期如期运作。一是认真梳理盐综保二期运作实施任务清单，多次组织区工务署、区前期办、梅沙海关等相关部门现场研究，提请区领导主持召开专题推进会，明确工作重点和责任分工，经报请区政府会议审议同意后印发《盐田综合保税区二期运作实施方案》。二是加强对接盐综保（二期）Ⅰ期的建设移交，与区工务署、梅沙海关等单位沟通联动，推进盐综保（二期）Ⅰ期实物交接工作，确保盐综保（二期）Ⅰ期基础和监管设施满足园区运作和海关监管运作需求。三是不定期组织相关部门召开二期运作工作推进例会，及时通报已完成工作情况，推进解决各分项任务过程中存在问题，确保实现2022年12月8日二期运作总体目标。

　　（三）扎实开展疫情防控

　　1.持续做好园区企业人员及车辆的统计、管理。按照区疫情防控指挥部部署，对企业人员进行滚动、动态统计，确保综保区内企业的全员名单及时更新。面向园区企业发布了《关于做好综保区入园货车（司机）闭环管理的通知》，对入园司机实行闭环管理，要求企业提前报备车辆司机信息，同时要求司机至少提前24小时在“深圳交通”微信公众号平台进行入深申报。按照《关于在物流园区、工业园区、厂区开展防范中高风险地区货运车辆输入疫情工作的紧急通知》要求园区企业提前一天报备入园的车辆信息及司机健康码、核酸检测信息。

　　2.严格落实疫情防控监督检查工作。按照《深圳市境外输入物品疫情防控工作指引（第三版）》以及盐田区境外输入物品疫情防控专班的要求，督促企业落实“双固定、一监控、一台账”。设计《园区企业防疫工作检查表》，逐一对照检查。协助区疾控处置金胜丰公司进口液态奶核酸检测初检弱阳性事件。针对组内境外输入物品企业累计开展了311次防疫检查，统计工作日入园人数约3300人次，节假日每天约500人次，行政通道测温查码行人987463人次，明珠道预约入口测温检查99727车次；行政通道疫情排查车辆262908辆，车载人员351966人。

　　3.突出抓好重点企业监督检查力度。根据《深圳市境外输入物品疫情防控工作指引（第三版）》规定，针对境外输入物品企业，要求相关企业增加对生产车间环境、仓库等高风险区域的消杀频次，每班次工作结束时需对环境进行彻底清洁和消杀。同时加强对生产加工过程中人员频繁接触的各种操作台面、接触部位、人员密集环境的清洁和消杀。加强查检装卸配套服务管理，严格要求责任方落实装卸队伍的疫情防控工作要求，确保重点岗位人员不折不扣落实核酸检测频次。

　　（四）持续做好安全维稳工作

　　1.压实园区业主单位安全生产主体责任。年初与16家业主单位签订《安全管理责任书》，同时督促业主与租户或供应商签订《安全责任书》，强化园区内各企业主要负责人安全生产第一责任人的责任，督促园区近150家企业建立满足需求的安全技术和管理团队，园区近330名特种作业人员持证上岗。定期组织企业开展安全管理情况自查互查，培训交流，推动企业之间加强安全管理水平提质增效。

　　2.落实国务院安委会安全生产十五条措施。制发《盐田综合保税区贯彻落实国务院安委会“十五条”、省安委会“六十五条”、市安委会“七十五条”坚决防范遏制较大事故若干措施实施方案》，进一步明确了盐综保安全生产工作要点及具体落实落地措施。先后组织开展危险化学品、燃气、建筑施工、道路交通、餐饮场所和食品安全、特种设备、有限空间、“三合一”场所以及“打通生命通道”消防安全等专项安全大检查行动，出动检查96人次，督促隐患整改103处。

　　3.推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。自2020年行动开展以来，不断健全完善安全生产制度体系，查摆共性问题和深层次矛盾，补短板、强弱项，基本完成《实施方案》“7个100%”工作目标及17项重点工作任务。完善园区安全生产管理体制机制，以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，形成完善的安全生产工作例会制度。召开盐综保安委会会议、专项整治会议4次。推动园区内企业开展安全生产标准化建设，着力构建完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，园区13家业主单位和4家规模以上企业已完成安全生产标准化三级以上达标创建，13家业主单位完成双重预防机制建设。每月组织专家队伍按照单月全面隐患排查，双月隐患整改复查的方式，对园区进行全覆盖式安全隐患排（复）查。累计投入400人次对园区14家业主单位和近百家生产经营单位进行隐患排查和复查，共登记建档限期整改隐患835处，整改801处，综合整改率为 95.9%。强化在重要节假日、天气变化、复工复产等重点时段、关键时期的安全检查排查。2022年中心领导带队，开展春节、五一、国庆等节前、台风防御和复工复产安全检查10次。

　　4.强化小散工程及零星作业安全监管。聘请第三方专业机构开展盐综保小散工程与零星作业日常巡查，实现中心、专业机构、业主三方监管的工作模式。进一步理顺流程，采取“报备-派单-巡查-核销”的内部沟通机制，完善内部衔接；形成“报备台账——巡查日志——在建（核销）工程一览表”三套电子台账，“检查表——隐患整改通知书”两套纸质台账，做实做细小散工程与零星作业管理各个环节，进一步提升安全监管效能，最大限度的确保小散工程与零星作业监管到位，不留盲区。累计出动人员巡查1026人次，发现隐患299处，均已督促按要求完成整改。

　　5.开展安全生产宣贯教育活动。深入开展应急管理科普宣传、公益宣传进企业“五进”及“全国安全生产月”“消防宣传月”“防灾减灾日”等系列宣教工作。按照“线上为主、线下为辅”的原则，动员园区企业线上参与学习强安平台安全大讲堂、应急管理优秀宣传作品征集展播、普法知识竞赛等系列主题活动，营造浓厚的安全文化氛围和法治氛围。安全生产月期间，组织中心工作人员集中观看、园区企业线上观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述全集》专题教育片。中心领导带队，协同梅沙海关、园区各物业安全主任一行40人到盐田区安全生产体验中心参观学习。组织开展盐综保2022年“安全生产月宣传咨询活动”，现场派发安全生产法律法规、案例材料，演示应急包扎方法，园区企业近400人参加宣传活动。组织园区企业线上观看“深安大家谈”系列专题讲座，参与线上安全知识答题。组织园区企业安全管理人员参加《安全生产法》《深圳经济特区安全生产监督管理条例》等安全法律法规培训2场次，召开安全警示教育会2场次。持续在园区安全生产工作群开展各类事故案例警示教育，为园区安全生产工作人员“敲警钟、提意识、强责任”，督促其以高度自觉的大局意识和责任意识推动安全生产工作落实。11月4日，开展盐田综保区全域生产安全事故应急联动实战演练，指导园区企业开展十多场次消防应急演练，有力园区安全生产应急响应能力和水平。

　　6.发挥基层劳动调解作用。按照《2022年度盐田区根治欠薪工作总体工作方案暨劳动关系领域涉稳问题专项治理工作方案》通知要求，开展“安薪在深（盐田）行动”“灭烟行动”“清网行动”“护薪清案行动”等专项活动，走访园区建筑工地，妥善核查处置“12345”等平台反馈的欠薪问题线索，开展劳动排查，抓早抓小，切实将劳资纠纷化解在萌芽阶段。调解劳动关系纠纷投诉6起，涉及金额5万元，人数23人，及时妥善化解了矛盾纠纷，确保盐综保劳资关系稳定和谐。

　　（五）扎实做好党建工作

　　1.强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记考察广东、深圳的重要讲话精神作为首要政治任务，将学习习近平总书记重要讲话精神列为党员大会、支委会议、党小组会议第一议题，共开展第一议题学习45次，参加人员378人。及时组织观看了党的二十大开幕现场直播，全体党员干部聆听了习近平总书记的报告。积极组织开展专题学习研讨，紧密联系工作实际，加深对中央和省、市、区委文件精神的理解和把握，坚持坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、指导实践。

　　2.落实“双化”要求。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，围绕党支部的基本任务和重点任务，立足本单位职责，坚持党建与业务“双轮驱动”，将上级要求和支部工作任务具体化，年初制定本年度支部工作计划（要点），编制“三会一课”活动安排计划表。认真落实“三会一课”制度、主题党日、党费交纳制度，指定专人认真记录支部会议情况，规范使用《党支部工作手册》，积极推动学习强国、智慧党建平台的使用。按时完成支委换届选举。

　　3.用好宣传阵地。征订《人民日报》《光明日报》《求是》《时事报告》等杂志报刊放在党员活动室供党员阅读，定期更新宣传栏，在支部微信工作群每日推送“每日一学”，推动党员参加线上党规党纪知识竞答、青年理论大学习等，让党员干部在潜移默化中普及党内法规知识、涵养初心使命。以区委、区政府的决策部署为工作主线，围绕各项中心工作积极做好政策法规的宣传解读工作，坚持正面宣传，把握正确舆论导向。对重大事件、重要情况中的苗头性、倾向性问题，有针对性地进行正面引导，传递新时代正能量。

　　二、2022年工作亮点

　　一是实现盐综保二线闸口“24小时开闸通行”，在全国率先实现港-区-城联动免预约全天候全链条运作，有力提升了营商环境。协调海关在2019年6月实现盐综保一线闸口24小时通行的基础上，推动北闸货运通道自7月6日起实施24小时通行，形成全天候“不打烊”的高效流通局面。通行首月盐综保一线进出口货值历史上首次突破百亿元至103.06亿元，环比增长8.32％，货运车辆辆次环比增长约7.7％，有效降低企业运营成本。随着24小时开闸通行等便利快速通关措施的实施，盐综保将充分发挥物流分拨中心功能，拓展全链条物流分拨和供应链管理业务，推动跨境电商、冷链、研发等新业态的发展，积极贯通两个大市场，精准服务双循环，落实“产业兴盐”“创新驱动”战略，紧抓盐田纳入广东自由贸易试验区联动发展区的重大机遇，融入港口经济带建设，助力盐田建设全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际旅游消费合作区，加快建成国际航运枢纽。

　　二是成功招引头部企业，跨境电商业务加快聚集。2022年7月，成功招引北美跨境电商头部企业新蛋集团的全资子公司新蛋跨境技术（深圳）有限公司落户园区，开展跨境电商业务。并以深跨协盐田分会成立以及园区跨境电商查验中心启用为契机，积极促进园区跨境电商产业发展，协助园区企业拓展跨境电商业务。积极打造全球跨境电商逆向物流中心，不断完善跨境电商产业生态圈。

　　三、2023年工作计划

　　2023年，盐田综保区服务中心将深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“产业兴盐”“创新驱动”战略，推动园区高质量发展。

　　（一）全力以赴推动经济高质量发展

　　一是紧抓招大引强，提高园区经济含金量。强化主动出击引项目、常态招商抓项目的机制，依托大型展会、自主召开推介会等多形式招商。接洽跟进保税研发、高端制造、总部服务等相关项目，争取在二期引进和建设更多的高端型、税源潜力大的项目。加强冷链物流设施建设，跟进推动万纬有信达公司冷链业务做大，推动冷链物流产业发展，做大做强华南远洋集装箱进出口集拼、分拨、配送中心。

　　二是紧抓模式拓展，丰富园区业态种类。复制推广自贸区经验，大力支持跨境电商模式创新，跟进推动新蛋公司尽快开展业务，完善跨境电商产业链，打造跨境电商逆向物流中心，建强跨境电商产业生态，打造深圳跨境电商综合试验区核心承载地。做大做强检测维修业务，与跨境电商退运、生产制造等产业融合发展，帮助企业以较低成本整合全产业链，形成以生产订单带动维修订单，以维修订单促进生产订单的良性循环。积极协调第三批维修目录中增加覆盖医疗器械等方面的维修，全力打造保税维修产业聚集金字招牌。

　　三是做好统计分析及评估考核相关工作。以统计数据为基础，结合日常对企业状况的了解，每季度对企业的发展状况、产业趋势、亮点特色、难点问题等进行梳理和分析，形成经济运行情况分析报告。开展海关总署综合保税区发展绩效评估、自然资源部年度国家级开发区土地集约化利用监测统计、广东省商务厅高质量发展监测体系审核、深圳市商务局特殊监管区域综合评价等多项评估考核数据收集和材料报送工作。

　　（二）持续当好服务企业金牌“店小二”

　　继续发挥“三人小组”服务企业作用。针对园区重点企业开展专班服务，主动对接企业需求，持续做好“三人小组”安商稳商企业服务工作，送政策上门，送服务上门。不定期走访调研企业，了解生产经营中遇到的难点和问题，协助企业完善公共交通、住宿、通关环境等事项；通过信息化手段全面提高服务企业的能力和水平，推进精准政务服务，助推企业经营良性发展；定期与海关、企业协会进行沟通，交流企业需求等信息；面向园区企业召开专场政策宣讲会，使企业深入了解各项产业政策和扶持政策。

　　（三）持续推进智慧园区建设

　　加快推进智慧园区项目建设。在项目实施过程中，做好项目统筹管理，制定切实可行的工期计划，与区工信局、发改局、政务服务数据管理局、梅沙海关等相关职能部门积极沟通，充分发挥设计、监理、造价咨询、总承包方等各团队专业技术力量，形成合力推进项目建设，力争2023年下半年建成投入运行。

　　（四）持续抓好安全维稳工作

　　一是以《盐田综合保税区贯彻落实国务院安委会“十五条”、省安委会“六十五条”、市安委会“七十五条”坚决防范遏制较大事故若干措施实施方案》为基础，结合园区实际，进一步细化完善园区形成的风险类别、点位、管控措施及应急处置措施清单，实施风险动态管控、精准治理。除开展日常安全隐患排（复）查，抓好企业隐患整改“清零”工作外，继续协同第三方机构安全全专家参与园区应急预案制定修编及演练工作。加强与属地街道和区应急管理部门沟通联动，加大安全生产违法、违规的行政执法和处罚力度。

　　二是完善劳动争议调解应急响应，巩固现有预防及处理劳资纠纷机制。以园区劳动争议调解委员会为基础，建立与园区企业人事、安全等部门的联动机制，做好劳资纠纷事前、事中、事后的应急响应工作。加强与区人力局、派出所、街道办等相关单位沟通协作，确保一旦出现劳资纠纷引发的治安事件，及时通报并启动应急联动机制，共同处理事件。

　　三是健全安保巡查监督工作机制，推动形成安保监管新模式。定期开展园区各岗亭岗位的检查，记录存在问题并督促乙方进行整改，确保各岗位人员在岗。利用园区门岗、流动岗、机动应急人员建立健全一支严密可靠、训练有素的安保队伍，为园区常态化疫情防控工作、园区全方位巡逻监控、及时处置事故应急救援提供人力支持。

　　（五）扎实做好党建引领工作

　　巩固党史学习教育成效，切实落实党建工作责任制，强化责任担当，深化对全面从严治党的认识，打造坚强有力的基层党组织。结合园区工作实际，积极探索党建引领园区高质量发展的新方法，着重在如何利用党建工作服务中心工作的途径和方法上多思考，以凝聚更多“正能量”，形成党员干部凝心聚力共促发展的良好势头。

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